营造更优法治环境 护航文旅企业发展 -k8凯发国际入口
现将我局2020年法治工作情况总结如下：
一、加强宣传教育，营造良好氛围
一是落实普法工作责任。印发2020年普法责任清单分解方案，明确20项重点任务的责任领导、责任人，全力落实民法典专题学习、文旅法律法规宣传等任务。组织34名新任职干部向宪法宣誓，组织75人次参加学法用法学习。面向执法对象、管理对象和服务对象开展普法宣传教育，分类开展景区、旅行社、星级饭店、社会组织、网吧、娱乐场所、导游员专题培训25次。利用“文化和自然遗产日”、“5.18国际博物馆日”、“5.19中国旅游日”、“8.8全民健身日”等时间节点开展宣传5次。依法许可、规范执法、宜昌市非遗条例贯彻落实等工作在湖北日报、三峡日报以及各类新媒体上发稿109篇次，《宜昌文旅的疫后重生之路》作为“全国法治政府建设示范市”亮点展播，在三峡电视台专题多频道播放7次。
二是创新开展法规宣教。结合部门职能，创新方式方法，创造性地将党规党纪和法律法规宣教工作融入到廉政文艺直通车、送戏下乡、广电“村村响”等日常工作中，推进法律法规进村入户，让法治理念深入人心。从2018年组织实施起，全市开展“廉政文艺直通车”、送戏下乡演出805场次。广电“村村响”平台开设专门频道，高频率、常态化开展法律法规宣传，特别是疫情期间，“村村响”平台在宣传疫情防控法律法规、防控知识、疫情信息以及引导基层民众科学防控、克服恐慌心理发挥了重要作用。
三是落实以案释法制度。编写联合惩戒典型案例10件、行政执法指导典型案例17个、分级监管案件2件，失信修复28家。常态化召开业主座谈会，共约谈86家次违规企业，通过告诫、提醒、宣讲等方式源头治理违法违规行为。
二、强化制度建设，规范行政行为
一是推进执法体制改革。整合原旅游、文化执法支队职责，新组建了市文化和旅游市场综合执法支队，落实“同城一只队伍”，实现无缝对接、高效运转。在多次征询宣传部、编办、司法局意见的基础上，四部门联合出台《宜昌市新闻出版、k8凯发国际入口的版权和电影领域行政管理工作细则（试行）》，理顺文化、旅游、体育、广电、文物、新闻出版、k8凯发国际入口的版权、电影等8大领域许可审批、监督检查与行政处罚职责。
二是规范依法行政行为。严格执行“三项制度”，制定年度执法计划，严格按计划开展执法，规范行政执法文书格式28种。与宣传部、市场监管、公安、法院等部门不定时开展联合执法，将常态化联合执法作为增强市场监管的力量。
三是落实合法审查制度。法律顾问覆盖率100%，改变往年只聘请一个律师的惯例，整合文旅系统二级单位15个，共同聘请由三名律师组成的法律顾问团队，既节约了聘请成本，又实现了资源统筹使用，更是充实了法律顾问力量。实行法治审核制度，审查经济合同143件。主要负责人法律应诉2件，应诉率100%。《宜昌市旅游景区新型游乐设施建设管理暂行办法》（新制定）、《宜昌市体育争光奖励办法》（修改）已进入市政府审核阶段。
三、优化营商环境，助力复工复产
一是持续放宽市场准入门槛。在全市率先实行领导班子轮流进驻政务中心工作制度，直面群众收集意见。疫情以来召开的18次党组会，均围绕“放管服”改革、优化法治营商环境开展，举全行业之力推进复工复产。梳理权责清单443项，实现网办率、办结率、电子证照生成率100%，即办率87%，做到了事项应进全进、材料能减尽减、流程能优尽优、服务能细则细、问题立行立改。
二是密集出台适用政策。疫情发生后，文旅企业作为影响最大的行业，受创严重，大多数举步维艰、濒临倒闭，急需要政府拉一把。对13个县市区的79家文旅企业，开展3轮摸底调查，为市政府出台《宜昌市促进旅游消费推动旅游惠民的若干措施》、《“与爱同行 惠游湖北 乐游宜昌”活动实施方案》提供决策依据。梳理中央、省、市各级适用帮扶政策37条，印发《文化旅游体育企业疫情防控期间适用政策清单目录》、《2020年度旅行社奖励实施细则》、《旅游产业发展引导资金管理办法》，形成支持企业的政策合力。
三是加大资金支持力度。根据《宜昌市三峡旅游景区年卡实施办法》，提前拨付3094万元年卡资金到旅游企业。根据《旅行社条例》，落实文旅部暂退旅行社质保金80%政策，创新实行“零材料、零跑腿（跑一次）、零上网、弹性服务”，全面暂退125家旅行社80%质保金2356.63万元。解决中小微文旅企业信贷需求，促成银企对接551家，争取银行授信20.31亿元，放款8.7亿元，推荐4家企业进入“企业方舱”。申报22家省级以上文化产业示范基地（园区）政策补贴2853万元，申报享受网络服务费用减免政策的网吧273家，极大缓解企业流动资金紧张。全力用好“与爱同行 惠游湖北 乐游宜昌”企业补贴重磅政策，在全省率先设立“6212301”专线电话，24小时服务企业游客，宜昌旅游市场迅速回暖，为企业营造最优发展环境，已兑付景区免门票补贴资金和旅行社组团奖励1.5亿余元，最大限度感让企业感受政策的温暖。
四、加强市场监管，维护市场秩序
一是包容审慎开展执法。制定《关于做好包容审慎执法有关工作的通知》，对电竞酒店、私人影院、迷你歌咏亭等新业态，秉持审慎包容的监管原则。首次轻微违法免处罚，推广运用警示告诫、行政指导、行政建议、行政约谈等执法方式。运用上述原则对5个案件不予立案，免于首次处罚，为企业和个人免去7000元罚款。
二是柔性解决文旅投诉。2020年共受理投诉674起，理赔及退费626.33万元，其中因疫情导致的旅游退团退费集中爆发，投诉较往年同期增长83%，严重影响了企业正常经营。投诉处理中向企业宣讲法规政策，解读政策要求，帮助企业出谋划策，尽力为企业维护声誉、降低损失。指导旅游企业退费达447.31万元，经执法人员全程协调，双方全部达成和解，最大程度减轻投诉对企业带来的负面效应。
三是突出行业专项整治。开展扫黑除恶“行业清源”、三峡坝区旅游环境、暑期文旅市场、文化环境和高危体育“百日行动”等专项整治，共出动执法人员11920人次，检查企业4377家次，联合检查121次，约谈99家企业。立案查处19起案件，办结16起，罚没17.31万元。