宜昌市文化和旅游局关于2022年法治政府建设工作总结 -k8凯发国际入口

　　2022年，市文化和旅游局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实依法治市工作部署，扎实推进文旅系统法治政府建设工作任务，现将工作情况报告如下：

　　一、法治政府建设工作情况

　　（一）突出组织领导，压实工作责任。局党组高度重视法治政府建设工作，及时研究法治政府建设建设过程中的重大问题，安排部署法治政府建设年度重点工作。严格落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入年度述职内容，纳入机关科室及直属单位年度考核内容。制定印发市文旅局《落实市县法治政府建设示范指标体系（2021年版）责任分解》，压实各科室法治政府建设工作责任。及时组织学习习近平法治思想，并将学习习近平法治思想纳入市直文旅系统各党支部主题党日集中学习内容。结合省市出台的法治宣传教育的第八个五年规划，研究起草《市直文化和旅游系统关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，制定印发《市文化和旅游局2022年度普法责任分解清单》并分解落实到各科室。

　　（二）突出制度建设，规范行政行为。严格落实重大决策和规范性文件合法性审查制度、公平竞争审查制度，按照程序对《宜昌市旅行社奖励暂行办法》《关于全市文化和旅游行业疫情防控实施“红黄蓝”牌分类管理的通知》等4个规范性文件进行了合法性审核和公平竞争审查，并出具了合法性审核意见。规范性文件印发后，及时向市司法局进行了报备。拟定了宜昌市文化和旅游局2022年重大行政决策和行政规范性文件目录清单，并在市文旅局网站上进行公示。k8凯发国际入口官网设立行政许可和行政执法“双公示”，接受社会监督。严格落实法律顾问制度，积极发挥法律顾问团队在依法行政、重大决策、信访处理、合同签订等行政决策中的作用。组建了宜昌市旅游类纠纷人民调解委员会，发挥人民调解在化解旅游领域矛盾纠纷中的重要作用。组织开展全市文化和旅游市场行政执法案卷评查培训班，进一步提升办案水平。

　　（三）突出部门特色，开展普法宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制，每年遴选一批文旅市场执法典型案例，以案释法，并向社会公布，引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益。2022年，组织编写了《未经许可经营旅行社业务“不合理低价游”典型案例》，开展典型案例线下宣讲、案例研讨等活动1次3场次，参与人数150人次；印发典型案例宣传手册500本；微信公众号发布典型案例13篇，新闻报道2篇。成立“扫黄打非”志愿服务队，打造“宜清·宜朗”工作品牌，拍摄了10余个系列宣传短片，在支队微信公众号公开进行展播，观看人数达到了1万余人次。立足部门职能，利用“文化和自然遗产日”、“5·12”防灾减灾日、“5.18国际博物馆日”、“5.19中国旅游日”、“8.8全民健身日”等时间节点开展宣传。创作一批优秀法治文艺作品，并将其融入到廉政文艺直通车、送戏下乡、广电“村村响”等日常工作中，推进法律法规进村入户。

　　（四）突出服务为民，优化营商环境。及时组织学习《优化营商环境条例》《湖北省优化营商环境办法》等法规。全力帮助企业纾困解难，梳理适用文旅企业政策措施并编印成册，k8凯发国际入口官网设立“惠企政策”专栏，广泛宣传政策措施。严格落实落实各项惠企政策，暂退98家旅行社质保金623.476万元，兑现旅行社奖励资金300.77万元，发放导游稳岗补贴140.9万元，惠及导游1707人次。先后与市教育局、市总工会就研学旅行、职工疗休养和职工四季游联合印发文件，帮助旅行社拓展市内业务。积极深化政务服务改革，8项文旅有序下放县市区，3项社区（村）事项顺利实施。积极推进“证照分离”改革，取消3项审批，告知承诺制改革5项。全力推进“一业一证”改革实施，引导群众通过湖北政务服务网业务2件。持续巩固“我要开网吧”、“我要开旅行社”一事联办办理成果。

　　（五）突出综合治理，净化文旅市场。积极配合跨领域跨部门综合执法改革工作，积极参加省、市行政执法案卷评查。及时组织行政执法人员参加换证考试，严格落实持证上岗和资格管理制度。积极开展开展预防老年人消费诈骗、未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”、预付费消费等专项行动，切实加强文化旅游体育企业执法监督力度，规范市场秩序。加大日常巡查力度，出动执法人员16040人次，检查经营单位6410家次，网络巡查1518家。行政执法立案30起，办结27起，接处投诉举报203起，办理“宜接就办”412件，无不满意办件。落实审慎包容执法，依法从轻处罚17起，减轻处罚4起，分期缴纳罚款1起，延期缴纳罚款1起，4起案例被文旅部、省行政执法局和市司法局通报表扬。主动履行行业监管责任，积极起草文化艺术类、体育类校外培训机构设置标准和审批流程实施细则，从源头上规范校外培训机构市场准入。组建专班配合市级专案组对“翼教育”及旗下“齐天大圣”跆拳道、“口袋猫”舞蹈等子品牌立案调查，依法处理，营造风清气正的行业生态。

　　二、存在的问题

　　（一）普法宣传教育形式比较单一。普法内容还不够丰富，群众参与、互动的普法活动较少，普法教育的广泛性、渗透性有待进一步增强。

　　（二）运用法治的思维解决问题不够。在工作推进中，习惯于凭经验办事，缺乏运用法治的思维和方法推动工作、解决问题的惯性。

　　（三）执法队伍水平和素质仍需提高。三局合并，执法对象大幅增加，对执法队伍要求更高，当前，执法队伍的业务水平和素质仍需不断提高。

　　三、2023年法治政府建设工作思路

　　（一）深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神以及习近平法治思想。坚持和完善党组中心组学法、法制讲座、自学等学法制度，增强领导干部法治理念和依法行政水平。

　　（二）围绕优化法治化营商环境、长江大保护、扫黑除恶专项斗争等主题开展法治宣传教育活动，结合文旅部门职能，创新形式广泛开展法律法规学习宣传教育。在监督检查、专项整治、案件受理、调查取证、告知听证、处罚决定和处罚执行的全过程中开展普法，编写2023年行政执法典型案例、联合惩戒案例。

　　（三）继续加大文旅市场整治，继续针对旅游市场“三黑”、不合理低价游、文化市场重点领域开展专项整治，营造安全有效的文旅市场环境。

　　（四）落实市县法治政府建设示范创建要求，抓好法治政府建设的各项工作。持续开展执法人员业务培训和执法案卷评查，进一步提升依法行政的工作水平和能力。

　　宜昌市文化和旅游局

　　2023年2月24日