宜昌四个“结合”部署推动 “四普”田野调查工作 -k8凯发国际入口

　　为做好第四次全国文物普查组织实施工作，国家和省级领导小组办公室先后印发《第四次全国文物普查总体方案》和《湖北省第四次全国文物普查实施方案》，就“四普”工作包括田野调查提出指导性意见和工作要求。宜昌市在认真贯彻落实国家总体方案和省级实施方案的同时，积极思考、主动作为，结合宜昌文物工作实际认真部署、扎实推动全市第四次全国文物普查工作。截至7月31日，宜昌市已实地复查“三普”文物957处，完成复查总数的31%。

　　一、上与下相结合。文物保护，基础在县。此次普查工作，由13个县市区自行组织开展县域内的普查任务，市普查办主要负责普查工作统筹、业务指导和督办。县级普查具体工作一般由县级博物馆或文物管理所承担，受地方财政困难、人员编制数少和日常工作繁杂等因素影响，县级开展普查工作普遍存在人、财、物方面的压力。

　　为高效开展全市“四普”工作，宜昌市制定了“市级谋划、县级执行”的工作策略，尽量帮助各县市区减轻普查压力，具体包括：1、组建市级工作专班，专门负责全市“四普”工作，对县市区普查中遇到的困难和问题第一时间予以指导帮助。2、普查准备阶段，组织各地开展各级文物保护单位数据再梳理，并由市级普查办逐一核对确认，确保普查中的“文物级别”数据准确无误。3、全市统一田野测绘、位置图、平面图制作标准，并下发参考图示。4、成立由文物考古、民族宗教、党史、历史等领域专家组成的市级专家指导组，对县市区普查工作中遇到的专业技术问题予以指导解答。5、统一制作下发全市田野调查装备和“四普”宣传海报，包括田野调查背包、遮阳帽、工作证。通过这些措施，确保了全市普查步调基本一致，增强了县级普查人员做好普查工作的信心。

　　宜昌市统一制作的普查装备

　　二、内与外相结合。第四次全国文物普查是国务院启动的重大国情国力调查，涉及多个政府职能部门。除成立宜昌市第四次全国文物普查领导小组，加强全市普查工作组织领导外，宜昌市普查办积极做好文物系统内与系统外的沟通对接，加强市级整体谋划统筹。

　　第一，在普查准备阶段，及时与市级财政部门沟通，将普查工作经费列入2024年度部门预算，保证了宜昌迅速启动开展全市普查培训、宣传、采购第三方技术服务单位等工作。

　　第二，主动对接市农业农村、市商务局、市经信委、市退役军人事务局等部门确定中国重要农业文化遗产、中华老字号、国家工业遗产、国家级烈士纪念设施等名录信息，并转发各县市区，确保全市口径一致。

　　第三，主动对接市自然资源部门，了解将不可移动文物空间信息纳入国土空间规划“一张图”的技术指标，要求各地文物边界坐标测绘统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间定位基础，图形矢量数据统一为shapefile格式。同时，宜昌市正在编制《宜昌市战略规划文本》，涉及革命遗址、重要历史遗迹、文物保护单位、文化线路等文化遗产，宜昌市普查办积极与战略规划编制单位对接沟通，并要求各地在田野调查中认真填写普查文物的类别，以便《宜昌市战略规划文本》编制单位直接使用。

　　三、近与远相结合。第四次全国文物普查从2023年11月开始，到2026年6月结束，虽然普查仅有两年多的时间，但是文物工作还要持续开展。宜昌市普查办在普查组织实施中坚持问题导向和提前谋划：普查结束后，普查成果如何更好地向公众呈现？如何更好地服务经济社会发展？如何更好地用于日常文物管理工作？

　　第一，关于向公众呈现的问题。除公布普查目录成果以外，宜昌市普查办基本确定“两个一”计划，即拍摄一套普查工作纪录片、出版一套普查成果图书。基于此，宜昌市普查办要求各地在普查过程中注意留存跋山涉水、清障除杂、调查交谈等工作照片和录像，以剪辑工作纪录片。同时，要求各地普查队按照图书出版的要求，高质量拍摄文物照片，详细准确撰写文物简介。

　　第二，关于服务经济社会发展。最主要就是在大型基本建设工程选址、城市国土空间规划时能快速、准确提供文物信息。结合宜昌市已经开展的空间数据采集经验，宜昌市普查办要求各地必须使用rtk精确测量，所有文物保护单位“两线”范围必须全部矢量化。普查结束后3个月内，宜昌市普查办将组织第三方技术单位对全市文物矢量数据进行核查、整合并整体提供给市、县两级自然资源部门纳入国土空间规划“一张图”。

　　宜昌市重点文物保护单位服务大型基本建设项目选址示意图

　　（图中红色线形为项目选址走向）

　　第三，关于服务日常文物管理工作。除要求各地数据能汇总生成全市、县域不可移动文物空间分布图外，按照文化遗产系统性保护和统一监管要求，宜昌市普查办要求各地尽可能拍摄大范围的文物正射影像照片，以建立全市文物及其周边环境现状数据库，为今后的文物保护和文物执法提供参考依据，同时要求各地做好文物周边名木古树的记录。

　　四、新与老相结合。第四次全国文物普查是一项重要的工作任务，也是一次难得的工作机遇。此次普查距第三次全国文物普查已过去10余年，作为基层文物工作者，亲身参与这样一次系统而全面的文物普查，通过田野调查、室内整理、报告编写等工作，能够对辖区内的文物情况有整体掌握，亦有助于我们谋划辖区内今后一段时间的文物工作。

　　经统计，第三次全国文物普查以来，全市有11名参加“三普”的老同志已退休，通过招考和人才引进等方式进入县级文博单位的专业技术人员多达34人。这批新进人员学历都是本科及以上，所学专业以历史学、考古学居多，具有视野开阔、思维活跃等优势和特点。但是，也存在基层工作经验缺乏，对辖区内不可移动文物整体情况不了解等不足之处。宜昌文物事业的发展离不开人才，特别是需要一批愿干事、能干事的年轻人。

　　因此，宜昌市普查办要求各地在普查工作中要做到“新老结合，以新为主”。一是要充分发挥老同志作用。宜都市、枝江市、长阳土家族自治县、秭归县、兴山县均组织了参加“三普”的老同志冲锋在田野调查一线，动员老同志们在调查方法、绘图拍照等方面对年轻同志给予指导，主动传授经验做好。二是要让年轻人承担普查重担。宜昌市普查办要求各地明确一名年轻同志作为“四普”工作技术负责人，与市普查办具体联系对接普查工作。同时，要求各地参加普查的年轻人在普查日志记录，rtk、无人机等普查设备操作，田野普查草图绘制、cad制图，文物简介编写等方面加强学习和锻炼。希望通过新与老结合，完成新老人员的工作交接，锻炼年轻队伍，实现宜昌文物事业的薪火相传。

　　长阳土家族自治县博物馆杨爱民现场绘制的调查草图